Si una autoridad pública incumple sus obligaciones de publicidad y competencia en la adjudicación de contratos administrativos, un juez puede verse obligado a solicitar urgentemente un procedimiento sumario precontractual para obligarla a cumplir sus obligaciones.
En principio, este procedimiento es competencia del juez administrativo encargado de las medidas cautelares (juge administratif des référés).
Sin embargo, algunos contratos públicos, simplemente por su naturaleza especial, son competencia del juez de medidas cautelares judiciales. En tales casos, el procedimiento difiere muy poco del procedimiento ordinario de medidas cautelares precontractuales.
Los abogados del Cabinet Goldwin tienen la experiencia necesaria para representarle tanto ante los tribunales administrativos como ante los judiciales para defender sus intereses.
¿Por qué presentar un procedimiento sumario precontractual?
Las medidas cautelares precontractuales permiten al candidato que considere que el comprador público ha incumplido las normas sobre publicidad y licitación solicitar al juez de medidas cautelares que ordene medidas para remediar la situación.
Este procedimiento es eficaz y rápido, pero su alcance es especialmente limitado, ya que sólo puede iniciarse antes de la firma del contrato.
Una vez firmado el contrato, el juez de medidas cautelares precontractuales ya no puede pronunciarse.
¿Quién puede interponer una medida cautelar precontractual?
Las personas que tengan un interés en la celebración del contrato y que puedan verse perjudicadas por el supuesto incumplimiento del contrato pueden presentar una demanda de medidas cautelares precontractuales.
Esto afecta tanto a los candidatos no seleccionados como a los candidatos potenciales.
¿Qué deficiencias deben plantearse en un procedimiento sumario precontractual?
El demandante sólo puede alegar que el comprador público incumplió sus obligaciones de publicidad y convocatoria de licitación cuando se adjudicó el contrato.
Tales incumplimientos pueden detectarse en cualquier fase del procedimiento, desde la fase previa al lanzamiento de la licitación hasta la decisión de adjudicar el contrato.
No obstante, es necesario que el incumplimiento haya perjudicado o pueda perjudicar al candidato, aunque sea indirectamente al dar una ventaja a un competidor.
En otras palabras, es necesario demostrar cómo la deficiencia detectada en el procedimiento de adjudicación influyó en el rechazo de la candidatura del candidato no seleccionado o en la ausencia de candidatura del candidato potencial.
Ejemplos de infracciones sancionadas regularmente por el tribunal administrativo:
- No subdividir el contrato o no hacerlo suficientemente
- Método de puntuación inadecuado para el contrato
- Modificación de los criterios de selección una vez seleccionadas las ofertas
¿Qué poderes tiene el juez de medidas cautelares precontractuales?
Los poderes del juez son especialmente amplios en los casos de medidas cautelares precontractuales:
- Puede ordenar al comprador público que cumpla con sus obligaciones
- Puede suspender la ejecución de cualquier decisión relativa a la adjudicación del contrato
- Puede anular decisiones relativas a la adjudicación del contrato
- Puede eliminar cláusulas o requisitos previstos en el contrato
El juez de medidas provisionales puede incluso adoptar medidas de oficio, es decir, puede decidir sobre una medida que no haya sido formulada por el demandante en su solicitud de medidas provisionales precontractuales.
Ejemplos de medidas decididas por el juez
- Reanudación de todo el procedimiento o reanudación desde el momento en que se produjo el incumplimiento
- Readmisión de un candidato rechazado.
- Comunicación de los motivos del rechazo
Sin embargo, el juez de medidas cautelares precontractuales no está facultado para ordenar la divulgación de documentos relativos al procedimiento de adjudicación ni para condenar al poder o entidad adjudicadora al pago de daños y perjuicios.
No obstante, es muy recomendable que cuente con la asistencia de un abogado especializado en derecho de contratación pública, dado el carácter especialmente técnico de este tipo de recurso.
En Goldwin, nuestros abogados le asistirán y apoyarán en su litigio y, de forma más general, a lo largo de todo el procedimiento de adjudicación y ejecución de los contratos públicos.
