Se un’autorità pubblica non rispetta i suoi obblighi di pubblicità e di concorrenza nell’aggiudicazione di contratti amministrativi, un giudice può essere chiamato a richiedere con urgenza una procedura sommaria precontrattuale per costringerla a rispettare i suoi obblighi.
In linea di principio, la procedura rientra nelle competenze del giudice amministrativo responsabile dei provvedimenti provvisori (juge administratif des référés).
Tuttavia, alcuni contratti pubblici, semplicemente per la loro natura speciale, rientrano nella giurisdizione del giudice dei provvedimenti provvisori. In questi casi, la procedura differisce molto poco dalla procedura standard di ingiunzione provvisoria precontrattuale.
Gli avvocati di Cabinet Goldwin hanno l’esperienza necessaria per rappresentarla sia davanti ai tribunali amministrativi che a quelli giudiziari, per difendere i suoi interessi.
Perché presentare una procedura sommaria precontrattuale?
Il procedimento sommario precontrattuale consente a un candidato che ritiene che l’acquirente pubblico non abbia rispettato le norme sulla pubblicità e sulle gare d’appalto, di chiedere al giudice sommario di ordinare misure per porre rimedio alla situazione.
Questa procedura è efficace e rapida, ma la sua portata è particolarmente limitata in quanto può essere avviata solo prima della firma del contratto.
Una volta che il contratto è stato firmato, il Giudice ad interim precontrattuale non può più pronunciarsi.
Chi può presentare un’ingiunzione provvisoria precontrattuale?
Le persone che hanno interesse a concludere il contratto e che potrebbero essere danneggiate dalla presunta violazione del contratto possono presentare un’istanza precontrattuale di ingiunzione provvisoria.
Ciò riguarda sia i candidati non selezionati che i potenziali candidati.
Quali sono le carenze da segnalare in una procedura di sintesi precontrattuale?
Il richiedente può solo sostenere che l’acquirente pubblico non ha adempiuto ai suoi obblighi di pubblicità e di invito alla concorrenza al momento dell’aggiudicazione del contratto.
Tali mancanze possono essere riscontrate in qualsiasi fase della procedura, dalla fase precedente al lancio del bando di gara fino alla decisione di aggiudicare il contratto.
Tuttavia, la violazione deve essere tale da danneggiare o rischiare di danneggiare il candidato, anche se indirettamente, dando un vantaggio a un concorrente.
In altre parole, è necessario dimostrare come la carenza individuata nella procedura di aggiudicazione abbia avuto un impatto sul rifiuto della candidatura del candidato non selezionato o sull’assenza di una candidatura da parte del candidato potenziale.
Esempi di violazioni regolarmente sanzionate dal tribunale amministrativo:
- Mancata suddivisione del contratto o mancata suddivisione sufficiente.
- Metodo di punteggio inadeguato per il contratto
- Modifica dei criteri di selezione dopo che le offerte erano state selezionate
Quali poteri ha il giudice per i provvedimenti cautelari precontrattuali?
I poteri del giudice sono particolarmente ampi nei casi di provvedimenti cautelari precontrattuali:
- Può ordinare all ‘acquirente pubblico di adempiere ai suoi obblighi.
- Può sospendere l’esecuzione di qualsiasi decisione relativa all’aggiudicazione del contratto
- può annullare le decisioni relative all’aggiudicazione del contratto
- Può eliminare le clausole o i requisiti destinati a comparire nel contratto.
Il giudice per i provvedimenti provvisori può anche adottare misure d’ufficio, vale a dire può decidere su una misura che non è stata formulata dal richiedente nella sua domanda di provvedimenti provvisori precontrattuali.
Esempi di misure decise dal giudice:
- ripresa dell’intera procedura o ripresa dal momento in cui si è verificata la violazione
- reintegrazione di un candidato non selezionato
- Comunicazione dei motivi del rifiuto
Tuttavia, il giudice per i provvedimenti cautelari precontrattuali non ha il potere di ordinare la divulgazione di documenti relativi alla procedura di aggiudicazione, né di ordinare all’autorità o all’ente appaltante di pagare i danni.
Tuttavia, si raccomanda vivamente di farsi assistere da un avvocato specializzato in diritto degli appalti pubblici, data la natura particolarmente tecnica di questo tipo di ricorso.
In Goldwin, i nostri avvocati la assisteranno e la sosterranno nel suo contenzioso e, più in generale, nell’intera procedura di aggiudicazione ed esecuzione dei contratti di appalto pubblico.
